關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會組織管理

民社管函〔2021〕43號

各全國性社會組織：

當(dāng)前，一些全國性社會組織違法違規(guī)問題時有發(fā)生，有的與非法社會組織勾連淪為非法社會組織的“擋箭牌”；有的評比表彰違規(guī)操作成為社會詬病的對象；有的通過各種途徑向會員亂收費牟取經(jīng)濟(jì)利益；有的舉辦研討會、論壇偏離宗旨造成不良社會影響。今年是具有特殊意義的一年，黨和國家大事多、喜事多，全國性社會組織都要提高政治站位，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，進(jìn)一步強(qiáng)化遵紀(jì)守法意識，嚴(yán)格規(guī)范自身行為，努力為黨的百年華誕營造良好氛圍，為新征程開好局、起好步作出積極貢獻(xiàn)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全國性社會組織管理，嚴(yán)格規(guī)范全國性社會組織行為有關(guān)事項通知如下：

各全國性社會組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和國家機(jī)關(guān)22部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于鏟除非法社會組織滋生土壤 凈化社會組織生態(tài)空間的通知》精神，嚴(yán)格對照“六不得一提高”要求，堅決做到不與非法社會組織勾連或為其活動提供便利；不參與成立或加入非法社會組織；不接收非法社會組織作為分支或下屬機(jī)構(gòu)；不為非法社會組織提供賬戶等便利；不為非法社會組織進(jìn)行虛假宣傳。要積極響應(yīng)上述通知要求，采取有力舉措，切實加強(qiáng)各社會組織從業(yè)人員管理，堅決抵制非法社會組織活動，不為非法社會組織“站臺”或“代言”；積極發(fā)動會員或會員單位踴躍參與打擊整治非法社會組織行動，進(jìn)一步營造好打擊整治非法社會組織的濃厚氛圍。

各全國性社會組織要嚴(yán)格遵守《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<評比達(dá)標(biāo)表彰活動管理辦法>的通知》（中辦發(fā)〔2018〕69號）和《社會組織評比達(dá)標(biāo)表彰活動管理暫行規(guī)定》（國評組發(fā)〔2012〕2號）等政策規(guī)定，堅決制止和糾正違規(guī)開展的評比達(dá)標(biāo)表彰，嚴(yán)禁借中國共產(chǎn)黨建黨100周年之機(jī)違規(guī)開展各類評比、評選、評獎等活動。對于經(jīng)批準(zhǔn)保留的評比達(dá)標(biāo)表彰項目，要嚴(yán)格按照既定內(nèi)容、范圍、周期開展活動，不得擅自改變項目名稱和周期，不得擅自擴(kuò)大項目范圍或擅自增設(shè)子項目；對于未列入保留范圍的評比達(dá)標(biāo)表彰項目，一律不得舉辦，更不得通過變換項目名稱和舉辦方式等途徑繼續(xù)舉辦。

各全國性社會組織特別是全國性行業(yè)協(xié)會商會要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費的通知》（國辦發(fā)〔2020〕21號）等文件要求，進(jìn)一步規(guī)范涉企收費行為，嚴(yán)禁強(qiáng)制入會和強(qiáng)制收費，嚴(yán)禁利用法定職責(zé)和行政機(jī)關(guān)委托、授權(quán)事項違規(guī)收費，嚴(yán)禁通過評比達(dá)標(biāo)表彰活動收費，嚴(yán)禁通過職業(yè)資格認(rèn)定違規(guī)收費，嚴(yán)禁只收費不服務(wù)或多頭重復(fù)收費。要對會費標(biāo)準(zhǔn)是否經(jīng)會員（代表）大會以無記名投票方式表決通過、是否明確會員享有的基本服務(wù)、是否按期完成經(jīng)營服務(wù)性收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整和規(guī)范工作、是否向社會公示各類收費信息、是否向會員公示年度財務(wù)收支等情況進(jìn)行“回頭看”，存在問題的要立行立改，切實提升收費的規(guī)范性和透明度。

各全國性社會組織要切實履行主體責(zé)任，舉辦講座、論壇、講壇、年會、報告會和研討會等活動，必須嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律和國家法律法規(guī)，堅持正確的政治方向、輿論導(dǎo)向和價值取向，確保活動內(nèi)容健康、價值導(dǎo)向正確、正面效果突出、得到社會認(rèn)可。要嚴(yán)格審查活動內(nèi)容，緊盯活動重要環(huán)節(jié)，嚴(yán)守宣傳報道紀(jì)律，做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，絕不給錯誤思想觀點和不良文化提供傳播渠道和平臺。要慎重選擇合作對象，以“主辦單位”、“協(xié)辦單位”、“支持單位”、“參與單位”、“指導(dǎo)單位”等方式與其他主體合作開展活動的，要切實履行相關(guān)職責(zé)，加強(qiáng)活動過程監(jiān)管。要厲行節(jié)約、勤儉務(wù)實，不得組織或參與亂收費、亂攤派等違法違規(guī)活動，堅決杜絕各類形式主義和奢侈浪費。

各全國性社會組織接此通知后，要及時召開理事會、會長辦公會等會議，有條件的社會團(tuán)體要召開會員（代表）大會，層層傳導(dǎo)壓力，確保將本通知要求傳達(dá)到所有分支機(jī)構(gòu)、會員及每位工作人員。要抓緊開展自查自糾，對本組織及分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、專項基金等是否存在與非法社會組織勾連、違規(guī)開展評比達(dá)標(biāo)表彰、違規(guī)涉企收費、違規(guī)舉辦“一講兩壇三會”等情況進(jìn)行全面摸排，及時消除違規(guī)隱患、糾正違規(guī)行為，并將相關(guān)情況及時報民政部、業(yè)務(wù)主管單位及黨建工作機(jī)構(gòu)。  

民政部將會同有關(guān)部門加大監(jiān)督檢查力度，對于頂風(fēng)違法違規(guī)開展活動的全國性社會組織，視情形依法依規(guī)從嚴(yán)從重給予行政處罰，列入社會組織活動異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單，沒收違法違規(guī)所得；向社會公開曝光違法事實、查處情況，公布包括業(yè)務(wù)主管單位、主要負(fù)責(zé)人（法定代表人）名單在內(nèi)的處罰信息；調(diào)整年檢結(jié)論，合格的一律調(diào)整為不合格；調(diào)整評估等級，不論等級多高，一律降為2A以下；取消優(yōu)先獲得政府購買服務(wù)、稅收優(yōu)惠等資格。對于涉嫌違紀(jì)和職務(wù)違法犯罪的黨員干部，移送紀(jì)檢監(jiān)察部門、組織人事部門依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

民政部社會組織管理局

2021年4月6日