“我國企業(yè)破產(chǎn)法自2006年頒布、2007年實施以來，至今已有16年，部分內(nèi)容已無法適應經(jīng)濟社會發(fā)展的新變化，建議盡快完成修訂?！比涨?，全國政協(xié)委員、廣東省破產(chǎn)管理人協(xié)會會長朱征夫在接受上海證券報記者采訪時表示。
朱征夫說，過去很長一段時間里，企業(yè)破產(chǎn)法在我國社會主義市場經(jīng)濟體制構(gòu)建、推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、治理“僵尸企業(yè)”和產(chǎn)能過剩中發(fā)揮了積極作用。然而，隨著時代變遷，法律中已有部分內(nèi)容不再適應。
據(jù)了解，企業(yè)破產(chǎn)法已列入全國人大常委會2021年度立法工作計劃初次審議項目。朱征夫建議，推動全國人大起草的《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法（修訂草案）》盡快上會審議，加快修改完善。
“破產(chǎn)法律制度是應對重大經(jīng)濟變化、化解系統(tǒng)性金融風險的重要制度工具?！敝煺鞣虮硎?，近年來出現(xiàn)了一些重大復雜案件，要求企業(yè)破產(chǎn)法進一步完善制度內(nèi)容，更好地發(fā)揮防范化解風險的作用。
朱征夫建議，從完善立法宗旨、擴大適用范圍等方面對法案做重點修改。立法宗旨方面，應強調(diào)企業(yè)破產(chǎn)法的市場經(jīng)濟基本法性質(zhì)，增加“防范化解重大金融風險”的表述；擴大企業(yè)破產(chǎn)法適用對象的范圍，應包括非營利法人、特別法人以及地方政府債務人等。
今年全國兩會，朱征夫還建議增加“個人破產(chǎn)制度”。“我國已經(jīng)具備建立個人破產(chǎn)制度的社會經(jīng)濟和法律基礎，深圳等多地也進行了試點?！敝煺鞣蛱岢觯磥砜赏ㄟ^制定一部獨立的個人破產(chǎn)法、在現(xiàn)行法中加入自然人破產(chǎn)專章等，來建立個人破產(chǎn)制度。
朱征夫還建議，設立破產(chǎn)法院與破產(chǎn)行政管理機構(gòu)；改革破產(chǎn)管理人制度；改革重整制度并建立預重整制度；增加破產(chǎn)簡易程序、促進債權(quán)人保護、增加關(guān)聯(lián)企業(yè)合并破產(chǎn)制度以及完善法律責任制度等。
“要通過法律責任設定，防止隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣財產(chǎn)、偏頗清償?shù)绕飘a(chǎn)欺詐行為?！痹谡劶巴晟品韶熑沃贫葧r，朱征夫表示，要避免“假破產(chǎn)、真逃債”的情形，并防止對誠信債務人和債權(quán)人的不公平對待。
來源：上海證券報
